核四玩完了

2018070601:46




核四主要的燃料棒虧錢仍要送給美國 - - 問題怎麼看

發電成問題,卻要賤賣核四燃料棒

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關於外傳核四燃料棒運回美國需要80億元,對此,今日上午經濟部長沈榮津表示,核四燃料棒預計7月分批運回美國,徵求國外買主,讓資產價值最大化,且異地封存的方式相對可以省下封存經費,一年可省下約一億元的維護保養費用。

 

根據了解,由於2025非核家園已明文入法,在核四廠「不啟封、不運轉」前提下,燃料棒勢必得處理。

沈榮津強調,若核四燃料棒沒有找到適合的買主,才會需要拆解,不過費用也不是外界所說的80億元。且這時候處理核四燃料棒,是把核四的資產最大化,如果時間久了沒有找到適合的買主,才會需要拆解,確實需要花費拆解的費用,不過也不是外界所說的80億元。

核四廠不重啟,外傳燃料棒將在7月分批運回美國,積極尋找買主,運送費需要80億元,讓擁核人士質疑:「買來的燃料棒沒拆封又退回去,根本是賠本生意。」也有民間團體呼籲台電不要將核四燃料運出台灣,環團也痛批,核四本來就已經是個花了3000億元的爛攤子,應該要認賠殺出才是最妥適作法。

但,沈榮津表示,這是依照立法院今年1月30日三讀通過,核四廠燃料棒需在2020年底前全數(1744束)移出核四廠。

針對外傳燃料棒運回美國,運送費運需要80億元,沈榮津表示,趁現有需求客戶先運回原廠徵求買主,是對核四資產最大化的處理方式,若是時間久了沒有買主,才會需要拆解成燃料束,就要多花一筆費用。




近來大規模跳電停電事件頻傳,台電疲於奔命,政府支吾其詞,終究難掩缺電的事實。很難想像的是,發電都成問題了,政府卻仍準備賤賣核四燃料棒,斷絕核四重啟的希望!

 

政府近期就要將一六○束核四燃料棒運離台灣,交由原廠商「保管」,剩餘一五八四束燃料棒未來三年內再分六批運完,總經費五點八億元。若二○二二年前找不到買主,將拆解成原料出售,台電估計至多只能回收廿億元;而拆解還要再支付廿多億費用!

針對外界質疑,台電高層表示,核四資產維護費每年達七、八億元,燃料棒移出後,維護費將減少二億元;言下之意,是在撙節支出。台電發言人徐造華就比較誠實,他說:「一○六年立法院就有決議,要求一○九年前燃料棒一定要外運,二○二五非核家園是國家政策,燃料棒勢必得處理,台電會依照立院決議辦理。」所以,燃料外運從來不是經濟考量,而是政治考量!徐造華說:「燃料棒運出後,核四就不可能重啟。」顯示燃料外運目的,是民進黨政府要拔除核四重啟的希望!

台電是國營事業,其預算之審議、執行,包括重要設備之買賣,均需遵守預算法、審計法和國有財產法。核四燃料棒外運轉售,是否依法定程序經權責機關核准完成「報廢」手續,值得關注。燃料棒的「報廢」,並非因設備不堪使用,而是台電認定核四不會重啟。據了解,台電認定核四不會重啟的依據並非來自政府正式公文,而是從媒體報導轉述的政府政策宣示。核四前廠長王伯輝說:「當年核四封存,台電也沒有收到過政府的正式公文!」

弔詭的是,若核四處於封存狀態,已投入的二八三八億元仍可列為「資產」;若確定要報廢,就必須進入「負債」處理程序。儘管政府仍不願面對負債處理問題,但已多次表示核四不會重啟,如今燃料棒外送已經是執行核四報廢的具體行動之一,根據國際會計準則,核四已不能再認列為資產!

一般核電廠除役費用是由運轉期間發電的成本中先行認列,納入核後端基金,但核四尚未運轉發電,並未儲備後端處理費用,因此仍將納入負債。政府雖稱核四廠址將轉型為火力與再生能源為主的綜合電廠,但核四所有設備都是量身訂做,有多少堪於火力電廠使用普遍存疑;加上原土地徵收用途的疑慮和深澳電廠燒煤或燒天然氣的爭議,未來是否可能因設備流用而減少負債是很大的變數。可以肯定的是,核四加總超過三千億的負債終究要由所有納稅人負擔,怪不得許多民眾質疑:為什麼捨建好的新電廠不用而要重啟老舊的核二廠?也怪不得最近民調顯示,近五成五的民眾同意重啟核四,其中十八至廿九歲的年輕族群甚至高達七成支持核電。

有何方法可阻止政府運出燃料棒,留核四重啟一線生機?PowerGreen三月在國發會公共政策網路參與平台發起連署,要求核四燃料棒暫留台灣,給人民選擇的機會。該提案雖已通過五千人連署立案,但依國發會處理前例來看,尚不足以攔阻核四燃料外送。

最近有數個民間團體醞釀年底大選提出「啟用核四取代深澳電廠」或「廢除電業法九十五條第一項(二○二五非核)」公投案,來搶救核四重啟的希望。不過,即使公投通過,行政機關仍有兩年調整政策的緩衝期,到二○二○年底大選若民進黨失去執政,而且若未來的新政府決定重啟核四,那時幾已全數運出的燃料若尚未拆解,重新運回只要數億元;但若遲至二○二四年政黨輪替,燃料已經拆解,則可能需花費超過百億重新購置。

光靠年底公投,顯然無法阻止核四燃料棒外送;但若年底公投成功廢止二○二五非核法條,再加上兩次大選的選票,或許尚來得及收拾蔡政府能源政策的爛攤子!


核四第一批燃料棒今天凌晨運離廠區,送往美國,等同宣告核四走入歷史。行政院前院長蘇貞昌今表示,國民黨當年興建核四「沒遠見」,他會持續努力推動非核家園。國民黨發言人洪孟楷揶揄,蘇貞昌今非昨是,騙完神明不夠?連過去的自己也要騙?

蘇貞昌2006年擔任行政院長時,追加400多億公務預算加速興建核四電廠,如今不僅在民進黨執政時廢除核四,甚至還回頭說蓋核四沒有遠見,現在的自己打臉過去的自己,蘇貞昌果真為了選舉,什麼話也敢說。

連同處理燃料棒的80億元,蘇貞昌與蔡政府主政期間,為了核四就讓國家公帑多支出460億元,如今一切被丟到水裡,形同浪費國人每人2千元,核四議題蘇貞昌不只沒立場批評,更欠全台灣人民一個道歉,髮夾彎決策比貪汙更嚴重百倍。

馬政府執政時,民進黨以「非核家園」號召選票,執政後卻重啟核二、核三廠機組防止停電,行為前後矛盾;現在為了選舉又造謠抹黑,蘇貞昌難道不用負面文宣就不會選舉?

「無法面對過去、就不可能通得過現在選舉的檢驗」。洪孟楷說,凡走過必留下痕跡,蘇貞昌現在走訪新北市各地都細數過去政績爭取認同,那就更不應該忘記當初在行政院長任內所作所為,「蘇候選人應先為反覆行為向全台灣人民道歉」。


核四首批燃料棒7月4日凌晨起運回美國異地封存,等於宣告核四走入歷史,主因為1744束的燃料棒是專為核四量身訂做,同型反應爐也僅有日本使用中,潛在買主短期難尋。

核四廠現有兩部發電量各1350MW的進步型沸水式反應爐(ABWR),該型反應爐為奇異公司與日立(奇異日立核能)合作設計,為日本以外第一個使用該反應爐設計的核能發電廠,因此連核四現有的1744束的燃料棒,都是美商全球核燃料公司(Global Nuclear Fuel)為核四特別「量身訂做」。

目前僅有日本及英國籌建中的核電廠機組採用同型反應爐,也因此耗資80億元的核四燃料棒,潛在買主短期難尋。

核四燃料棒規劃於今年7月起的3年內、分批陸續運離台灣,每批計約200束,預計可於2020年底前全數運至美國,由原廠異地封存,合約期限至2025年止;今天凌晨已運至基隆港80束,預計9月再運出120束。

不願具名的核能專家說,國際上除役後的核電廠如有未用完的燃料棒也會尋此模式運回原廠;根據台電規劃,核四核燃料棒異地封存將分兩階段進行,第一階段是採整根燃料棒存放,時間預計到2022年為止,這段期間由原廠協助尋找買家;萬一無法在2022年以前找到買家,台電將啟動第二階段措施,將整根核燃料棒拆解成鈾料出售,時程規劃是從2022年到2025年。

值得注意的是,核四燃料棒是初始燃料,濃度較高,平均可使用3年,一個機組全爐心需872束,考量「台美民用核能和平利用合作協定」及招標等作業程序,若要重新下訂購買核燃料棒約需2至3年的作業時間,屆時已建造完成多年的核四機組設備,安全性將更令人憂心。

至於核四費用處理問題,經濟部長沈榮津曾表示,雖然建廠費用高達2838億元,但如果分為20、30或40年認列,則每度電費僅會增加不到1角,會將影響降到最低。



   æ ¸å››é¦–批核燃料棒今(4)日凌晨起運送至碼頭,運回美國。 圖╱聯合報系資料照片